深化改革促發展 穩中求進保民生

按照國家、省級人社部門關于完善基本養老保險制度的總體部署和要求，昆明市人民政府辦公室印發《關于昆明市改革完善被征地人員基本養老保障實施意見》（昆政辦〔2020〕3 號）文件，2020年3月1日正式實施，符合條件的原被征地人員全部納入基本養老保險制度保障范圍。截至6月底，全市參加原被征地人員基本養老保險的312741人中，已完成合并246937人，因未確定如何選擇等原因尚未實現合并的43655人，退費參加靈活就業8450人，暫停、終止或封存狀態人員13699人。

    一是夯實組織領導責任。為做好銜接并軌工作，各級相關部門明確責任主體，加強組織領導，按照職責分工，穩步推進并軌工作的實施。市級各部門強化指導和監督，和市財政局聯合印發《關于改革完善被征地人員基本養老保障經辦工作有關問題的通知》（昆人社通〔2020〕32號）、《關于進一步做好原被征地人員基本養老保險政策改革資金統計工作的通知》（昆人社通〔2020〕59號）文件，對業務數據提取遷移、財政專項補助資金確認劃撥、參保繳費、待遇支付、退保辦理、銀行賬戶管理六個方面，以及時限要求等進行了明確。昆明市人社局印發《關于改革完善被征地人員基本養老保障業務經辦工作的通知》（昆人社通〔2020〕53號）文件，對業務經辦操作進行了規范，其他相關配套文件也在加快研究制定中?？h級經辦機構根據當地實際，研究制定實施工作方案、進一步加強政策業務培訓，對符合條件的人員數據進行清理核查，進一步夯實改革工作基礎。

    二是緊盯數據比對關鍵。根據市國土資源局、財政局、人社局、農業農村局聯合印發的《昆明市被征地人員身份確認辦法（試行）》（昆國土資聯〔2019〕3號）文件，各縣（市）區于2019年下半年開展了被征地人員身份資格認定工作。2020年3月，按照《昆明市改革完善被征地人員基本養老保障實施意見》（昆政辦〔2020〕3號），昆明市下發個人賬戶信息數據，要求各縣（市）區對參保人員信息、個人賬戶及政府補助金額、待遇人員等數據進行比對，并與城鄉居民基本養老保險參保數據及參保狀態進行核查，確保數據的質量，為財政部門合并被征地基金提供精準詳實的資金總額。

    三是抓牢宣傳導向重點。正確引導和鼓勵符合條件的原參保人員提升積極參加基本養老保險的意識，積極宣傳保證待遇不降低的相關政策，印制了9萬余份政策解讀宣傳冊，結合疫情防治工作，進一步做好參保群眾的咨詢解答，幫他們算清經濟賬、算清實惠賬。加強正向引導，積極引導符合條件的被征地人員主動選擇參加基本養老保險，確保群眾思想穩定。

    四是強化部門聯動機制。結合被征地人員制度銜接合并經辦操作過程中出現的問題，各級經辦機構強化部門聯動，進一步爭取主管部門的關心和支持，不斷提高政策研究能力和經辦服務能力。統籌協調公安、財政、稅務、信息中心和銀海公司等相關部門，做好系統功能完善、人員操作培訓指導等各項經辦服務工作，緊密協調、分工配合，確保改革完善工作平穩順利推進。