2014年，按照國務院領導同志提出的“各有關部門協同配合，推進社保卡一卡通工作”的要求，各級人力資源社會保障部門與相關部門通力合作，加快發卡進度，以應用促發展，全國社會保障卡(以下簡稱社?？?建設取得一定成效。
一、發用并舉，社保卡應用推進初見效
截至2014年底，全國社?？ǔ挚ㄈ藬颠_到7.12億人，覆蓋全國一半以上人口，全年新增發卡1.64億。30個省份和新疆兵團已發卡，實際發卡地區覆蓋354個地市(含省本級、新疆兵團各師)，覆蓋率達92.2%，其中26個省份已實現所轄地市全部發卡。持卡人群已覆蓋城鎮職工、城鎮居民、農村居民，各占三分之一左右。其中，加載了金融功能的社保卡為5.6億，占到發卡總量的78%，社保卡銀行賬戶激活率為39.1%。
2014年，人社部印發了《關于加快推進社會保障卡應用的意見》，列出人力資源社會保障領域102項社?？☉媚夸?，明確到2017年底實現社保卡可跨地區、跨業務直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務，開放向其他公共服務領域的集成應用，基本實現全國社會保障一卡通。并在全國確定47個試點示范地區，開展為期一年的綜合應用試點示范工作，標志著社保卡工作重點從發行為主轉向發行、應用并重，各地進一步加快了社?？☉猛七M的步伐。
截至2014年底，社?？ㄒ褟V泛支持統籌地區范圍內的醫療費用持卡即時結算。在此基礎上，廣東、安徽等地進一步探索“就醫一卡通”應用，持社?？ㄟM行掛號、就診、結算、查詢打印等就醫全流程服務。目前全國已有140個地市實現了就醫全流程應用，98個地市實現了工傷和生育醫療費用結算應用。
在持卡繳費和領取待遇應用中，146個地市實現了持卡領取養老金，130個地市實現了個人持卡繳納社保費，50個地市實現了持卡領取失業金和工傷、生育津貼，103個地市實現了醫療費用報銷支付進卡。此外，部分地區在享受職業培訓補貼、小額擔保貸款，以及公積金領取等業務中開展了應用。福建、浙江等地還實現了財政、民政、殘聯、計生等部門的補貼待遇進卡，特別是政府涉農補貼進卡的做法，深受農村居民歡迎。
在身份憑證應用中，各地普遍將社?？ㄌ娲嗽瓉淼尼t保證、養老保險手冊，成為個人辦理業務和享受公共服務的憑證。寧夏等地可用社?？ú樵兘】禉n案和電子病歷，廣東、天津等地可將社保卡作為圖書館、博物館、紀念館、公園入場憑證。人社部還發文進一步明確了有條件地區，以社?？虞d的就業失業登記信息電子記錄，逐步替代紙質的就業失業登記證明。
在跨地區應用中，各地正在全面推進省內異地用卡，28個省份已啟動建設省級異地就醫平臺，其中172個地市實現了醫院異地就醫結算業務，94個地市實現了異地藥店購藥結算業務，71個地市實現了跨地區金融支付業務，47個地市實現了異地領取養老金業務等。
二、多管齊下，社?？ü芾矸照橥晟?/span>
(一) 完善用卡環境
各地積極推進用卡終端環境建設，有的地區將自助服務終端延伸到銀行、社區、商場等場所，形成十五分鐘服務圈;有的地區在鄉鎮、村推廣“POS機+商戶/協管員+社?？ā苯涋k服務模式，實現農村取款不出村;有的地區通過手機申領辦理社?？ê筒樵儥嘁嫘畔ⅲ瑢崿F了線上線下服務的有機結合，極大地方便了群眾。
(二) 健全服務體系
各地通過將網點服務渠道與電子服務渠道結合，人社部門渠道與基層、銀行服務渠道結合，為持卡人辦理社?？ㄉ觐I、掛失、補換等業務提供了優質便捷的服務。大部分地區已在社保經辦大廳等場所開設了社?？ǚ沾翱?，187個地市開辟了銀行網點服務，142個地市將服務延伸到街道(鄉鎮)等基層網點。還有一些地區建立了互聯網、12333電話、自助一體機、手機應用等一體化的電子服務平臺，受到廣大群眾歡迎。
(三) 加強后臺支撐
2014年，人社部印發了《關于開展社會保障卡持卡人員基礎信息庫建設的通知》，啟動了部省兩級社?？ǔ挚ㄈ藛T基礎信息庫建設，實時交換人員和卡基礎信息，形成全國范圍內持卡人員基礎信息共享機制，目前已在試點地區推進，計劃用兩年左右時間完成所有省份部署，為跨地區用卡提供認證服務。
三、協同推進，社?？ㄔ缛諏崿F“一卡通”
當前，人力資源社會保障工作進入了以統籌城鄉、覆蓋全民、適應流動為主要特征的新的發展階段，要求社?？üぷ鞅仨氝M一步加大普及和應用的推進力度，早日實現“一卡通”。
(一) 穩步推進發卡工作，逐步實現人群全覆蓋
力爭2015年底社?？ǔ挚ㄈ藬颠_到8億以上，按期保質完成“十二五”規劃目標。爭取在本屆政府任期內達到10億以上，最終實現城鄉居民人手一卡，使社?？ǔ蔀槿巳讼碛猩鐣Ｕ系臉酥尽?/span>
(二) 全力推進用卡工作，逐步實現業務和地域全覆蓋
以社保卡綜合應用試點示范為抓手，積極落實人力資源社會保障領域102項用卡目錄建設任務，推動社?？üδ艿纳疃葢茫?015年以養老保險和醫療保險為重點，推進社保卡綜合應用，啟動跨省異地就醫持卡結算工作，大力推動社?？ㄔ诳绲貐^轉移接續、跨地區待遇領取等業務中的應用，為人民群眾提供全面便利的服務。
(三) 強化社?？ㄒ幏豆芾砼c服務，打造人民群眾的“放心卡”
進一步健全社?？ńㄔO管理制度，加強對社?？ㄙ|量控制和安全管理，將社?？ǖ陌l行、制作、運輸、使用及日常管理等諸環節全部納入更加規范的軌道。進一步拓展社?？ǚ涨琅c質量，全力推動人力資源社會保障部門與商業銀行的系統銜接與服務聯動。同時加快研究異地用卡標準化服務模式，為異地用卡提供良好的服務保障機制。真正讓人民群眾拿著放心，用著舒心，切實保護持卡人的合法權益。
